Türkiye’de bankacılığın tarihsel gelişimi

11 / 18

Bankacılık Kanunu’ndaki boşluklara ve kontrol eksikliğine, ikramiye çekilişleri ile tasarruf mevduatı toplamanın kolaylığı da eklenince, az sermayeli ve zayıf bünyeli birçok küçük banka türemişti.Bankacılık sektörüne giren bankaların sayısındaki artışla, ikramiye yarışı ve bankalar arasındaki rekabet tehlikeli boyutlara ulaşmıştı. Yeni Bankalar Kanunu yürürlüğe girmeden önce Bankaların Genel Müdürleri toplanmış (27 banka katılmıştı), ancak uzlaşmaları,ikramiye uygulamasını makul sınırlar içine çekmeleri ve bütün bankaların uyabilecekleri bazı esasları oluşturmaları mümkün olmamıştı (Akpınar,1966). 1958 yılında alınan istikrar önlemleri ile son bulan genişlemeci para politikasının bankalar üzerindeki etkileri, 1960 yılında belirgin bir biçimde görülmüştü. Bankacılık sektöründe durgunluk ve bunalım, 28 Nisan olayları ve 27 Mayıs 1960 İhtilali gibi siyasi olaylarla birleşince etkisi ağırlaştırmıştı. 27 Mayıs İhtilali’nin ilk günlerinde bankalardaki hesapların dondurulması bankalara olan güveni zedelemiş, mevduat çekilişlerini hızlandırmıştı. Bu olayın ardından, bir kısım tasarruf sahiplerinin bankalardaki mevduat hesaplarını çekmeleri, zayıf bünyeli bankaları sarsmıştı. Özellikle, kredi enflasyonu yaratan,kötü idare edilen ve spekülatif faaliyetleri finanse eden bazı bankalar çok zor duruma düşmüş,bu bankalara para yatıran tasarruf sahipleri zarar görmüştü(Coşar, 1999). Bu bankalar, 1960-64 yılları arasında tedrici tasfiyeye sokulmuş, bu durum bunalımı ve durgunluğu daha da artırmıştı. 1950-1960 arasında 24 yeni banka kurulmuş, 1960-64 yılları arasında 15 banka tasfiye edilmişti (Akgüç, 1992). 1958 yılında yürürlüğe giren 7129 sayılı Bankacılık Kanunu ile bankacılık sektörün denetlenmesine ağırlık verilmiş, Bankalar Birliği oluşturulmuştu(Atasagun,1959).1958 Bankacılık Kanunu ile 1980 yılına kadar bankacılık sektörüne girişler sıkı bir biçimde denetlendi ve Planlı Kalkınma Politikası doğrultusunda bir dizi hedefler ve politikalar getirildi (Coşar, 1999). 7129 sayılı Bankacılık kanunu az sayıda, büyük, çok şubeli bankacılığı teşvik etmişti.